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          珠海市“數字政府”改革建設工作領導小組關于印發《珠海市關于加強隱私計算在城市數字化轉型中應用的指導意見》的通知

          橫琴新區管委會、各區政府(管委會),市各有關單位:

            《珠海市關于加強隱私計算在城市數字化轉型中應用的指導意見》已經市人民政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。執行中如遇問題,請徑向市政務服務數據管理局反映。

            珠海市“數字政府”改革建設

            工作領導小組(代章)

            2021年8月31日

            

          珠海市關于加強隱私計算在城市數字化轉型中應用的指導意見

            為充分發揮隱私計算“數據可用不可見”的技術特點優勢在城市數字化轉型中的應用,加速公共數據資源有序開發利用,不斷深化數據融合,推動數據要素賦能數字經濟高質量發展,為珠海市建設新時代中國特色社會主義現代化國際化經濟特區注入新活力和新動能,制定本指導意見。

            一、主要目標

            培育一批基于隱私計算的數據應用場景,深化隱私計算在城市數字化轉型中創新應用,在保護各參與方數據隱私的前提下,完成多方參與的聯合計算任務,促進多方數據可信協同,打破數據孤島,釋放數據價值,激活數據要素潛能。完善公共數據開發利用基礎設施建設,培育極具活力的數據應用創新生態體系,豐富數據賦能城市數字化轉型的應用場景,形成數據開發利用基礎設施完善、城市數據開放水平提升、政府公共服務效能提高、營商經濟環境優化、人民生活服務改善的新格局,建設成為國家級數據要素應用先行示范區,力爭到2023年我市隱私計算技術應用水平走在全國前列。

            二、主要任務

           ?。ㄒ唬┱栈A設施領域

            1.政務協同方向。完善政務公共數據協同共享基礎設施,增加隱私計算基礎設施能力,通過隱私計算“數據可用不可見”模式保障數據隱私,拓展政務數據融合應用場景,進一步打破部門數據壁壘。

            2.社會融合方向。建立基于隱私計算的數據開發利用基礎設施,構建集數據發布、數據請求、數據授權和數據利用于一體的可信數據應用服務體系,采用政企合作的方式開展數據開發利用,打造多元異構數據融合創新生態,釋放公共數據資源價值,促進數字經濟發展。

           ?。ǘ┱辗疹I域

            1.人口統計方向。支持政企數據安全融合,基于三家通信運營數據,通過隱私計算的方式,實現三家運營商源數據不出庫聯合統計,輸出精準的人口統計信息。

            2.綜合分析方向。建立基于隱私計算的綜合分析服務平臺,打造非涉密數據安全統計分析體系,構建一套經濟社會分析模型,提高統計、分析過程中數據保護的能力,支撐對經濟社會發展的全方位、多層次的實時監測、預警和預測,為政府宏觀調控和政策決策提供數據支撐。

           ?。ㄈI商環境領域

            1.數據要素流通方向。建立基于隱私計算的數據要素開發利用服務體系,加快完善數據資源采集、處理、確權、使用、流通、交易等環節的運營機制,實現數據“可用不可見”,確保數據有序流通,促進跨行業、跨企業數據融合,充分激發市場活力。

            2.普惠金融方向?;陔[私計算技術,實現金融機構、征信機構、社保部門、市場監管部門、交管部門等所擁有的數據能夠在“不出域”的情況下進行融合,進而建立起中小微企業的精準畫像與真實資信狀況,提高其融資可得性,通過隱私計算建立更多維貸款數據分析體系,優化信貸風控模型,降低貸款逾期和不良金額,提升銀行貸后管理效能,促進銀行貸款業務良好發展。

            3.行業風險數據共享方向。在充分保護客戶隱私和機構商業秘密的基礎上,以區塊鏈技術作為基礎,通過安全多方計算算法使用密文進行數據處理和安全計算,應用于黑名單等風險數據共享場景,提升行業風控能力。

            4.跨境數據流通。探索基于隱私計算的跨境數據流通,積極探索建立“國際數據港”,完善珠澳數據共享開放機制,逐步拓展數據、算法、算力等資源共享合作,形成面向全球的大數據與人工智能創新生態體系。

           ?。ㄋ模┟裆疹I域

            1.身份資質信息核驗。借助于隱私計算,實現基于可信的數據服務平臺,通過秘密分享或者不經意傳輸技術,實現隱匿查詢功能,從而保證查詢機構數據的安全性,也對查詢人員信息進行保護,使得數據不出域核驗,杜絕數據緩存、數據泄漏、數據販賣的可能性。

            2.醫療服務方向。通過隱私計算打破醫療數據孤島,實現不同醫療機構之間的信息互通、數據共享,形成區域協同、機構協同、上下聯動,構建一個集合人才培養、數據共享、病理推斷、藥物開發、遠程會診、雙向轉診、醫保支付結算等為一體的智慧醫療聯合體。

            三、保障措施

           ?。ㄒ唬┙⒐ぷ鳈C制。市政務服務數據管理局牽頭協調各區各部門統籌推進隱私計算在城市數字化轉型中應用的有關工作,形成職責明確、協同推進的工作格局,會同有關部門建立協同創新體系工作機制,統籌相關力量,積極推動隱私計算技術在城市數字化轉型中應用。

           ?。ǘ┘訌娊涃M保障。各區各部門要統籌各類政務信息化建設資金,加大隱私計算基礎設施建設資金支持力度。市級隱私計算建設資金按照《珠海市市級政務信息化項目管理辦法》(珠政數管〔2019〕202號)納入政府投資和部門預算予以保障。

           ?。ㄈ┘訌娦麄髋嘤?。各級政務服務數據管理部門要圍繞數字政府改革建設總體部署和隱私計算技術應用需求,分層次、分類別組織開展隱私計算技術、發展現狀、發展趨勢知識培訓,積極組織行業企業、專家對我市政務、機構、企業人員進行培訓,充分發揮專家決策咨詢的作用,提高認識水平和運用、管理隱私計算技術能力,打造結構合理的人才隊伍,為隱私計算技術應用提供智力支撐。

           ?。ㄋ模?/strong>抓好任務落實。各區、各部門要結合實際,堅持小切口大帶動,積極開展試點應用,以點帶面,在機制管理、技術創新、安全評估、標準制定、應用協同等方面積極探索,積累和推廣先進經驗。鼓勵各地區創新相關配套政策,制定符合自身特點的隱私計算相關基礎設施建設規劃和協同創新實施方案,并加快推進落實。



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