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              斗門區在橫琴粵澳深度合作區建設中準確定位彰顯擔當 打造合作區戰略拓展區


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                尖峰南組團打造尖峰南商務區。


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                近40萬平方米的黃楊河濕地公園。

                金秋時節,磨刀門水道深水靜流,東奔入海。

                在珠海大橋東望,是剛剛掛牌的橫琴粵澳深度合作區;西瞰,是水網相連的斗門鶴洲片區。

                地緣相近,緊密相連。

                珠海市“十四五”規劃提出,加快建設橫琴粵澳深度合作區;把橫琴周邊一體化區域、鶴洲南區域以及珠海西部地區作為支持澳門經濟適度多元發展的拓展區域。根據該規劃,橫琴粵澳深度合作區(下稱合作區)成為斗門區最大最接近的歷史性戰略機遇;斗門區成為合作區名副其實的戰略拓展區。

                9月5日,《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》(下稱《總體方案》)印發。作為合作區戰略拓展區的斗門區,即將召開中國共產黨珠海市斗門區第五次代表大會,著力對主動對接、主動支持、主動服務、主動參與、主動融入合作區建設進行部署,搶抓“四區”疊加的歷史機遇,在全面融入中實現高質量發展,為斗門區加快建設珠江西岸智能制造示范區、濱江田園生態新城、粵港澳休閑旅游目的地提供更有力支撐,為珠海建設現代化國際化經濟特區貢獻斗門力量和擔當。

                ●“四區”疊加機遇

                提出及謀劃部署戰略拓展區

                9月5日,《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》印發;9月17日,合作區管理機構揭牌,合作區建設從此進入了一個全面實施、加快推進的新階段。

                潮平兩岸闊,風正一帆懸。

                珠海市“十四五”規劃提出加快建設合作區;把橫琴周邊一體化區域、鶴洲南區域以及珠海西部地區作為支持澳門經濟適度多元發展的拓展區域。從這個意義上講,合作區成為斗門區面臨的最大最接近的歷史性戰略機遇;斗門區成為合作區名副其實的戰略拓展區。

                粵港澳大灣區、新時代中國特色社會主義現代化國際化經濟特區、橫琴粵澳深度合作區、自由貿易試驗區,斗門迎來了“四區”疊加的發展機遇。

                斗門區的發展史,本質上是一部把握歷次機遇、乘勢而上的奮斗史。從建縣、到珠海唯一的市轄縣;從立區、到獲取特區身份……在每一次重大機遇和契機面前,斗門區歷屆黨委政府長遠謀劃、舉措有力,實現經濟社會的高質量發展,綜合實力顯著增強,寫就“大河有水小河滿,小河有水大河滿”的華彩篇章。其中,2016年-2020年“十三五”時期,斗門區成就開創性的五年,全區綜合實力和發展水平邁上新臺階,居民生活水平穩步提升。主要包括:

                “十三五”時期,全區地區生產總值較“十二五”末增長近51%;一般公共預算收入35.21億元,年均增長13.6%;固定資產投資總額357.33億元,年均增長14.9%;常住人口從43萬人增長至61.09萬人;全體居民人均可支配收入年均增長8.9%。這些數字樸實無華,內涵卻極為豐富,概括、展示了斗門區日新月異的階段性成就:構建現代產業體系、50項改革落地實施、城鄉面貌日新月異、鄉村振興示范引領、生態建設走在前列、民生福祉持續增進。

                2021年是“十四五”開局之年。斗門區上半年實現地區生產總值同比增長12.1%;規模以上工業總產值、固定資產投資、一般公共預算收入,分別實現16.6%、9.1%、18.6%的快速增長,延續穩中向好態勢。實施工業投資倍增計劃,上半年同比增長78%;137個年度重點項目累計完成投資115.74億元,超額完成半年任務;“民生微實事”累計實施項目433個,群眾滿意度提升至91.1%,一批群眾身邊的“急難愁盼”問題得到解決。

                開局良好,前景可期;百尺竿頭,更進一步。

                在“四區”疊加的歷史機遇下,斗門區作為粵港澳大灣區的組成部分,作為珠海經濟特區的重要一極,作為合作區的戰略拓展區,即將召開中國共產黨珠海市斗門區第五次代表大會,將對主動對接、主動支持、主動服務、主動參與、主動融入合作區建設進行謀劃部署,在全面融入中實現經濟社會高質量發展,為斗門區加快建設珠江西岸智能制造示范區、濱江田園生態新城、粵港澳休閑旅游目的地提供更加有力的支撐,為珠海建設現代化國際化經濟特區貢獻斗門力量和擔當。

                ●全面凝聚共識

                符合建設需要的就大膽闖試

                8月6日,中共斗門區委四屆十四次全會召開,主要議題是參與融入合作區建設。

                9月8日上午,斗門區委常委會召開,傳達學習《總體方案》精神,進一步深化思想認識,進一步凝聚共識,研究貫徹落實意見。

                ……

                共識是奮進的動力。珠海經濟特區建設,需要凝聚共識;粵港澳大灣區建設,需要凝聚共識;合作區建設,同樣更需要凝聚共識。

                《總體方案》印發前后,斗門區委區政府按照黨中央、國務院決策部署及省委省政府、市委市政府工作要求,以更高站位、更寬視野、更大格局,凝聚發展共識,舉全區之力參與融入合作區建設。

                這些共識主要包括:

                堅決擔起多種責任。堅決擔起服務“一國兩制”的政治責任,堅決擔起確保建設任務高質量落實的應有責任,堅決擔起落實粵澳共商共建共管共享要求的協同責任,堅決擔起舉全區之力推進落實的斗門責任。全區上下要不斷提高政治領悟力、政治判斷力、政治執行力,主動作為、積極作為,以參與融入合作區建設的顯著成效,作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的生動實踐。

                更多改革溢出效應。合作區建設具有改革屬性、開放屬性,斗門區要抓住用好這一重大開放利好,充分利用合作區建設的“溢出效應”,在改革開放重要領域和關鍵環節大膽探索、勇于實踐,謀劃更多創新性引領性改革,推動形成全面開放新格局,不斷增強區域經濟創新力和競爭力。

                探路尖兵創新高地。斗門區必須搶抓“四區”疊加這一重大歷史契機,把全面參與融入合作區建設,與斗門產業、交通、城市、改革、民生、黨建等各領域各方面緊密銜接起來,勇當更高水平開放的探路尖兵,不斷壯大提升能級量級、推動高質量發展、打造高品質生活,成為集中體現“新發展階段、新發展理念、新發展格局”的排頭兵,以更加堅定的思想自覺和精準務實的舉措,深挖合作區發展帶來的新潛力新空間,吸引人才、資本、信息、技術等創新資源要素聚集,奮力打造創新創業、宜居宜業的新高地。

                人心相向精神相依。民心連著民心,民心凝聚民心。斗門與澳門地緣相近、人文相親,天然聯系緊密。協助解決澳門同胞最關心、最直接、最現實的民生問題,是斗門區義不容辭的責任和義務。斗門區將充分發揮生態優美、資源稟賦優良、歷史文化底蘊深厚、宜居宜業的優勢,吸引更多澳門居民匯聚斗門,成為澳門居民創新創業就業的樂土。充分發揮斗門僑鄉優勢,以斗門·澳門兩地同根同源、一脈相承的文化紐帶,作為推動澳門人心回歸的重要切入點。親切而強烈的文化認同,將促進人心相向、精神相依。

                形成一些全新規則。斗門作為合作區的戰略拓展區,必須要以強烈的責任感和使命感,敢想敢謀敢作為,與斗門現有體制機制相結合,與斗門改革開放取得的歷史經驗相結合,在碰撞、消化、融合中,力爭形成一些全新的規則制度,為合作區建設貢獻一份力量。

                ●拓展發展腹地

                區域協同發展提升能級量級

                磨刀門水道大潮涌動,正如新一輪改革發展大潮涌起。

                《總體方案》明確合作區四大戰略定位、四大重點任務,明確指出2024年、2029年和2035年三個階段發展目標,為斗門區全面參與融入合作區建設錨定了目標、確定了時間表、繪就了施工圖。為此,斗門區提出:強化大局觀念、系統思維、機遇意識,在主動對接、主動謀劃、主動參與、主動融入中尋求新的發展空間,為斗門奮力打造珠?!岸蝿摌I”加快發展新引擎,注入強勁動力。

                為政貴在行。實現目標、完成任務,必須腳踏實地抓落實。

                作為合作區的戰略拓展區,斗門區將積極謀劃打造,拓展澳珠極點發展腹地,結合本地發展定位,發揮斗門區的空間優勢、生態優勢、產業優勢,提升能級量級,形成區域協同發展新優勢。

                斗門區吹響新一輪把握機遇、蓬勃發展的號角。

                規劃編制,保障用地。9月18日,斗門區召開國土空間規劃(2020-2035年)方案專題匯報會議,要求聚焦工作重點,高起點謀劃、高效率推進、高質量完成新一輪國土空間規劃。國土空間規劃關乎經濟社會發展全局。站在合作區的高位,斗門區眼光長遠,在新一輪國土空間總體規劃中充分體現參與合作區建設發展導向,在生產空間、生態空間、生活空間等方面向合作區靠攏,為將來交通互聯、產業互鏈、服務互通提供充足空間;更具有深遠意義的是,為斗門建設合作區戰略拓展區提供科學用地保障。

                產業共建,聚合反應。合作區四大戰略定位和四大重點任務,都是圍繞促進澳門經濟適度多元發展這一主線確立和展開。斗門區將始終服從服務好這一主線,在全面參與融入合作區建設上不斷推出新舉措、取得新突破,走出一條具有斗門特色的服務促進澳門經濟適度多元路徑。為此,斗門區將深入研究《總體方案》中明確的產業方向,將其與斗門區提出并實施的“一二四五六”產業布局進行全面對比、全面銜接、全面融合,積極做好上下游產業鏈的配套服務,在產業導入、招商引資、對外推介等方面找準最大公約數,共同推進合作區建設。大力發展新技術、新產業、新業態、新模式,加快建設新一代電子信息、智能制造、新能源新材料、現代物流、現代農業等五大支柱性產業集群,借力(珠西)高端產業發展集聚區建設,吸引更多澳資澳企項目參與,讓各類高端要素資源發生聚合反應,轉化為斗門加快發展的巨大動能。

                互聯互通,系統謀劃。最近一段時間,鶴洲片區利好消息不斷:高鐵(鶴洲)站建設一步步提上議事日程。鶴洲片區對斗門區“十四五”期間經濟社會高質量發展的影響,不言而喻。2021年斗門區政府工作報告指出:力促高鐵、地鐵、城軌在鶴洲匯聚,打造珠江西岸軌道交通核心樞紐。作為合作區的戰略拓展區,斗門區有責任有義務全面提高基礎設施承載水平,提高對外互聯互通能力。按照規劃部署,鶴洲北區域將作為聯結斗門與合作區、斗門與澳門的關鍵節點,從更高視野、更大格局、更遠考量進行系統謀劃,全力配合好高鐵(鶴洲)站、珠海隧道等重大項目建設前期工作;加強區內路網建設強度,對標金灣機場推進珠海通用機場二期項目,加快斗門港推進速度,形成綜合交通網絡。

                改革創新,示范作用。改革是斗門區加快發展的關鍵一招,開放是斗門區參與融入合作區建設的題中應有之義。斗門區明確,要主動對接合作區重大改革事項,立足“合作區所需、斗門所能”,在全國宅基地改革試點、全省城鄉融合發展試點、教育、醫療、國資國企等改革過程中敢闖敢破、先行先試,盡最大可能為珠海推進合作區建設提供可借鑒、可復制的成功經驗。

                生態宜居,家園美麗。保持財政收入70%以上用于民生事業不變,落實每年推進的“十大民生實事”,聚焦新居民最關心最直接最現實的民生問題,高標準推進一批學校新建改擴建,高水平推進一批??漆t院建設。一件一件辦好“民生微實事”,讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。深化與合作區文化旅游交流合作,以“文化節”“旅游節”“體育節”“美食節”為切入點,促進文化創意產業加速發展。全力打造鄉村振興全國示范區,打造天藍水清景美的宜居“新家園”,打造供港供澳綠色食品的菜籃子,讓斗門區成為合作區可賞可游可居的“宜居之地”。

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