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          《珠海市政府投資項目管線遷改管理辦法》政策解讀

            一、制定背景

            為加快并規范市政府投資項目管線遷改工程建設,我局牽頭起草了《珠海市政府投資項目管線遷改管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。已按程序征求局內外相關單位、企業及公眾意見,并根據反饋意見進行修改完善。

            二、制定依據

            根據《珠海市地下管線管理條例》《珠海經濟特區政府投資項目管理條例》《珠海市建設工程招標投標管理辦法》等法律法規的規定。

            三、主要內容

            1.政府投資項目管線遷改工程遵循的原則

            政府投資項目管線遷改工程遵循“分類處置”、“拆一還一”、“注重效率”的原則:

           ?。ㄒ唬┕芫€遷改工程按政府投資管線遷改,政府據實還建實施管線遷改,談判補償或按還建標準補償涉軍、涉鐵路、涉密管線遷改,電力管線遷改,用地紅線范圍內自用的生產、生活管線補償等進行分類處置;

           ?。ǘ┻w改應控制投資規模,原則上“拆一還一”,按原功能、規模還建;

           ?。ㄈ┳⒅仨椖拷ㄔO效率,涉軍、涉鐵路、涉密管線遷改可按談判確定的金額和支付方式予以支付。

            2.不符合遷改補償的情況

            有下列情況之一的,必須經政府投資項目建設單位征求規劃主管部門和管線行業主管部門的意見后,報請項目主管部門同意將遷改費用納入項目總投資的,方可予以遷改補償,否則原則上由管線業主單位自行組織拆除,政府投資項目建設單位不承擔遷改費用:

           ?。ㄒ唬┪唇浺巹澰S可建設的以及經規劃許可未辦理規劃條件核實的現有管線,根據有關規定免辦規劃手續的除外;

           ?。ǘ┮巹潓徟笤谝巹澬枰獣r必須無條件服從、自行遷移的臨時管線;經規劃批準但超過臨時有效期且在規定期限內未辦理延期手續的臨時管線;經規劃批準但未按經批準的設計圖進行施工的管線。

            3.管線臨時遷改的要求

            管線臨時遷改按以下要求實施:

           ?。ㄒ唬┱顿Y項目建設單位在項目建議書、可行性研究階段應要求管線業主單位或委托有相應資質的設計單位同步開展管線遷改設計,在前期工作中即可預見存在管線臨時遷改的,須在設計方案中明確體現,并列入估算、概算、預算按流程審批;

           ?。ǘ┯捎诘叵鹿芫€復雜,確屬在施工過程中發現、政府改變建設時序、交通導改等原因造成的管線臨時遷改,應按設計變更的方式報批,具體審批流程按主體工程所屬行業設計變更管理辦法執行,費用在總概算中調劑使用;

           ?。ㄈ┰谇捌诠ぷ髦胁豢深A見但在實施過程中需要管線臨時遷改的,由政府投資項目建設單位編寫管線臨時遷改方案,經相關管線業主單位審核認可,相關管線行業主管部門批復后,報項目主管部門對必要性和經濟合理性進行審核。必要時項目主管部門可組織專家評審,并對評審意見進行確認,作為審核意見。政府投資項目建設單位須按照經項目主管部門審核同意的臨時遷改方案組織實施管線臨時遷改工程,同時項目主管部門的審核意見是政府投資項目建設單位向財政部門申請管線臨時遷改費用的必要依據。

            4.辦理管線遷改的程序

            管線遷改按前期工作、項目立項、概算的編制與審查、預算的編制與審查、結算審查等程序分階段辦理。

            申請辦理管線遷改概算審查應提交以下材料:

           ?。ㄒ唬┕芫€遷改設計圖紙;

           ?。ǘ┕芫€遷改概算應由建設單位委托的造價咨詢單位編制,管線業主單位應出具審查意見,政府投資項目建設單位應對管線遷改內容、規模、費用,以及是否納入遷改范圍等予以明確;

           ?。ㄈ┢渌嚓P管線遷改資料。

            申請辦理管線遷改預算審查應提交以下材料:

           ?。ㄒ唬┕芫€遷改工程批準建設文件、初步設計資料、經批復的概算文件;

           ?。ǘ┦┕D及施工圖預算;

           ?。ㄈ┕芫€業主單位出具的審查意見,規劃主管部門對規劃路由的審查意見,項目主管部門的方案審查意見,管線現狀圖紙;

           ?。ㄋ模┕こ逃嬃繒?,工程預算定額,取費標準,材料的技術參數或性能描述、價格表及行業主管部門制定的相關專業定額;

           ?。ㄎ澹┚幹乒こ填A算的其它相關資料。

            申請辦理管線遷改結算審查應提交以下材料:

           ?。ㄒ唬┯晒芫€業主單位提供的規劃主管部門對該遷改管線原來建設時發出的批復文件或建設工程規劃許可證;

           ?。ǘ┕芫€遷改竣工圖、工程量確認單(需建設單位、管線單位、設計、監理和施工單位負責人簽名、單位蓋章);

           ?。ㄈ┰靸r咨詢單位編制的管線遷改竣工結算書(需建設單位、管線單位、造價、監理單位負責人簽名、單位蓋章);

           ?。ㄋ模┕芫€遷改有關招標文件、合同、協議等;

           ?。ㄎ澹┮巹澲鞴懿块T核發的規劃條件核實合格證;

           ?。┦谐墙n案館出具的《珠海市城建檔案移交書》;

           ?。ㄆ撸┢渌Y算要求提供的資料。

            5.爭議處理辦法

            本辦法實施過程中的爭議事項,可申請列入珠海市地下管線管理聯席會議議程,研究解決方案、協調解決問題,重大事項應報請市政府研究同意。




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