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          共話未成年人法律保護(持續更新)

            

          新修訂《中華人民共和國未成年人保護法》6月1日實施。作為我國專門保護未成年人群體的綜合性法律,新修訂的《未保法》新增“網絡保護”“政府保護”兩篇專章,條文從72條增加至132條,全面充實了家庭、學校、社會、政府、網絡、司法六大保護的內容,為未成年人的健康成長保駕護航,它將進一步為未成年人及其家庭織密法治之網,筑牢防護之墻,保護好“少年的你”,這些知識不可不知!

          第一章  總則

          《未保法》對未成年人的界定?

          我國法律對民事行為能力的年齡界定標準和刑事責任能力的年齡界定標準有所不同?!睹穹ǖ洹返谑邨l規定,不滿十八周歲的自然人為未成年人。成年人為完全民事行為能力人,可以獨立實施民事法律行為。

          這一規定綜合考慮了自然人的身體生長發育、心智磨礪過程、國家教育制度體系以及基本國情。


            

          第二條

          本法所稱未成年人是指未滿十八周歲的公民。


          這一規定綜合考慮了自然人的身體生長發育、心智磨礪過程、國家教育制度體系以及基本國情。


          未成年人為什么需要法律的特殊保護?

            

          未成年人的身體成長發育情況、心理成熟情況、生活自理能力、文化知識掌握與社會實踐經歷較之于成年人有著本質的區別。自然人從出生至成年是身體素質與各方面能力的不斷積累與提升,這個階段無法自發自主地完成,需要外界包括家庭、社會、國家的干預與保護。法律對于未成年人權利的傾斜保護,既是社會價值導向,也是公民行為指引。

          法制宣傳

          法律對未成年人的特殊保護主要出于以下幾個原因:

          1. 未成年人的身體成長與發育需要。

          2. 未成年人的心理健康與心智磨礪需要。

          3. 未成年人知識掌握和是非判斷能力的欠缺。

          4. 未成年人的自我保護意識和能力欠缺。


          未成年人依法享有哪些權利?

            

          第三條

          國家保障未成年人的生存權、發展權、受保護權、參與權等權利。

          未成年人依法平等地享有各項權利,不因本人及其父母或者其他監護人的民族、種族、性別、戶籍、職業、宗教信仰、教育程度、家庭狀況、身心健康狀況等受到歧視。

            

          生存權#

          生存權包括生命權、健康權和醫療保健獲得權。

            

          發展權#

          發展權是指未成年人擁有充分發展其全部體能和智能的權利。發展權利主要指信息權、受教育權、娛樂權、文化與社會生活的參與權、思想和宗教自由、個性發展權等。

            

          受保護權 #

          未成年人受保護權是因未成年人生理、心理、智力發展的特殊性而享有的一項特殊權利。

            

          參與權#

          未成年人參與權指未成年人參與家庭、文化和社會生活的權利。

          未成年人保護應當堅持什么原則?

            

          未成年人保護的原則是根本性和全局性的精神原則,不僅涉及國際法中兒童權利保護問題,也決定了國內法中未成年人權利保護法律制度的基本內容和價值取向,對未成年人權利保護的立法、司法及具體的未成年人工作具有普適性和指導性。

            

          第四條

          保護未成年人,應當堅持最有利于未成年人的原則。處理涉及未成年人事項,應當符合下列要求。

          1. 給予未成年人特殊、優先保護;

          2. 尊重未成年人人格尊嚴;

          3. 保護未成年人隱私權和個人信息;

          4. 適應未成年人身心健康發展的規律和特點;

          5. 聽取未成年人的意見;

          6. 保護與教育相結合。


          什么是父母監護義務?

            

          監護權是監護人對于未成年人和精神病人等無民事行為能力人和限制行為能力人的人身權益、財產權益所享有的監督、保護的身份權。是對于無民事行為能力和限制民事行為能力的未成年人和成年精神病人的合法權益實施管理和保護的法律資格。

            

          第七條

          未成年人的父母或者其他監護人依法對未成年人承擔監護職責。

          國家采取措施指導、支持、幫助和監督未成年人的父母或者其他監護人履行監護職責。

          什么是強制報告義務?

            

          保護未成年人,是國家機關、武裝力量、政黨、人民團體、企事業單位、社會組織、城鄉基層群眾性自治組織、未成年人的監護人和其他成年人的共同責任。

            

          第十一條

          任何組織或者個人發現不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權益的情形,都有權勸阻、制止或者向公安、民政、教育等有關部門提出檢舉、控告。

          國家機關、居民委員會、村民委員會、密切接觸未成年人的單位及其工作人員,在工作中發現未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的,應當立即向公安、民政、教育等有關部門報告。

          有關部門接到涉及未成年人的檢舉、控告或者報告,應當依法及時受理、處置,并以適當方式將處理結果告知相關單位和人員。


          第二章 庭保


          監護人對未成年人有哪些家庭教育義務或家庭教育職責?


           家庭教育,廣義上指家庭成員之間相互實施的一種教育;狹義上指在家庭生活中由長者對子女及其他年幼者實施的教育和影響。


           父母是未成年人的第一任老師,家庭有著學校及社會教育無可替代的角色及作用。

          第十五條 未成年人的父母或者其他監護人應當學習家庭教育知識,接受家庭教育指導,創造良好、和睦、文明的家庭環境。

           共同生活的其他成年家庭成員應當協助未成年人的父母或者其他監護人撫養、教育和保護未成年人。



          父母如何保障未成年人的受教育權?

           受教育權是公民的基本權利之一,根據《憲法》第四十六條規定,中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。國家培養青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發展。國家目前通過全民享受義務教育的方式保障公民最基本的受教育權。根據《教育法》第十九條規定,國家實行九年制義務教育制度。適齡兒童、少年的父母或者其他監護人以及有關社會組織和個人有義務使適齡兒童、少年接受并完成規定年限的義務教育。


          第十六條 未成年人的父母或者其他監護人應當履行尊重未成年人受教育的權利,保障適齡未成年人依法接受并完成義務教育的監護職責。


           為保障未成年人的受教育權,法律還明確了父母或其他法定監護人怠于履行未成年人受教育權的責任。
          第八十三條 第二款規定:
          對尚未完成義務教育的輟學未成年學生,教育行政部門應當責令父母或者其他監護人將其送入學校接受義務教育。


          父母作為監護人的具體職責有哪些?

           監護人職責是依法履行對被監護人的義務,保護其依法享有的權利?!睹穹ǖ洹返诙鶙l規定,父母對未成年子女負有撫養、教育和保護的義務。第三十四條規定,監護人的職責是代理被監護人實施民事法律行為,保護被監護人的人身權利、財產權利以及其他合法權益等。監護人依法履行監護職責產生的權利,受法律保護。




          第十六條 未成年人的父母或者其他監護人應當履行下列監護職責:

          (一)為未成年人提供生活、健康、安全等方面的保障;

          (二)關注未成年人的生理、心理狀況和情感需求;

          (三)教育和引導未成年人遵紀守法、勤儉節約,養成良好的思想品德和行為習慣;

          (四)對未成年人進行安全教育,提高未成年人的自我保護意識和能力;

          (五)尊重未成年人受教育的權利,保障適齡未成年人依法接受并完成義務教育;

          (六)保障未成年人休息、娛樂和體育鍛煉的時間,引導未成年人進行有益身心健康的活動;

          (七)妥善管理和保護未成年人的財產;

          (八)依法代理未成年人實施民事法律行為;

          (九)預防和制止未成年人的不良行為和違法犯罪行為,并進行合理管教;

          (十)其他應當履行的監護職責。


          同時,法律也對父母怠于履監護人職責進行了規定。

          第一百一十八條 未成年人的父母或者其他監護人不依法履行監護職責或者侵犯未成年人合法權益的,由其居住地的居民委員會、村民委員會予以勸誡、制止;情節嚴重的,居民委員會、村民委員會應當及時向公安機關報告。
          公安機關接到報告或者公安機關、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中發現未成年人的父母或者其他監護人存在上述情形的,應當予以訓誡,并可以責令其接受家庭教育指導。



          父母和監護人不得允許和迫使未滿十六周歲未成年人從事法律特別規定以外的勞動,應當如何理解?

          父母和監護人不得允許和迫使未滿十六周歲未成年人從事法律特別規定以外的勞動,具體包含兩層含義:一是未滿十六周歲未成年人從事的勞動范圍法律有特別規定,父母和監護人不能采取各種手段,允許或者迫使其從事法律特別規定外的勞動。二是未滿十六周歲未成年人參加法律規定范圍內的勞動,父母或監護人也應當尊重其自身意愿。


          首先,國家鼓勵從小培養未成年人勞動能力,但反對未成年人長期從事有損于身心健康的勞動。

          其次,即使在法律特別規定的文藝、體育、特種工藝等特殊行業領域內,父母或監護人也不能違背其意愿,迫使其勞動。


          第六十一條 任何組織或者個人不得招用未滿十六周歲未成年人,國家另有規定的除外。
          營業性娛樂場所、酒吧、互聯網上網服務營業場所等不適宜未成年人活動的場所不得招用已滿十六周歲的未成年人。
           招用已滿十六周歲未成年人的單位和個人應當執行國家在工種、勞動時間、勞動強度和保護措施等方面的規定,不得安排其從事過重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動或者危險作業。



          為什么需要委托監護,如何保護留守兒童的合法權益?

          委托監護,是指擁有法定監護職責的法定監護人,在特定的情況下,將監護義務與職責臨時或一段時間委托給具有監護能力的非法定監護人。

          在以往所有的委托監護中,留守兒童的監護與生存狀態是近年備受關注的話題。據調查,留守兒童的監護模式可分為四類:父母一方監護撫養、隔代監護、其他親屬監護撫養、自我監護(無人監護)。其中,隔代監護狀態占到了89.3%,然而隔代祖輩因年紀大、精力有限、普遍文化水平低、思想保守,能滿足基本生活之需,基本難以承擔對留守孫輩的監護教育之責。


          第二十二條 未成年人的父母或者其他監護人因外出務工等原因在一定期限內不能完全履行監護職責的,應當委托具有照護能力的完全民事行為能力人代為照護;無正當理由的,不得委托他人代為照護。

          未成年人的父母或者其他監護人在確定被委托人時,應當綜合考慮其道德品質、家庭狀況、身心健康狀況、與未成年人生活情感上的聯系等情況,并聽取有表達意愿能力未成年人的意見。


          將“代為監護”修訂為“代為照護”,一字之改,體現立法者在未成年人委托監護態度上的微妙變化 ——委托監護不能一托了之。因為父母對子女的監護撫養,不僅包括物質層面,更重要的是精神、心理層面的交流。







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